Независимая оценка пожарного риска как новый подход к обеспечению пожарной безопасности

Формы оценки соответствия объектов защиты (продукции) требованиям пожарной безопасности установлены статьей 144 Федерального закона от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности».

         Одной из таких форм оценки соответствия объектов защиты требованиям пожарной безопасности является независимая оценка пожарного риска (пожарный аудит).

         Порядок оценки соответствия объектов защиты (продукции) установленным требованиям пожарной безопасности путем независимой оценки пожарного риска установлен постановлением Правительства Российской Федерации от 07.04.2009 №304 утверждены «Правила оценки соответствия объектов защиты (продукции) установленным требованиям пожарной безопасности путем независимой оценки пожарного риска».

         Основанием для проведения независимой оценки пожарного риска является заключение договорных отношений между собственником или иным законным владельцем объекта защиты и экспертной организацией, осуществляющей деятельность в области оценки пожарного риска и имеющей соответствующую аккредитацию в территориальном органе МЧС России по субъекту Российской Федерации.

         Независимая оценка пожарного риска включает следующее:

• анализ документов, характеризующих пожарную опасность объекта защиты;
• обследование объекта защиты для получения объективной информации о состоянии пожарной безопасности объекта защиты, выявления возможности возникновения и развития пожара и воздействия на людей и материальные ценности опасных факторов пожара, а также для определения наличия условий соответствия объекта защиты требованиям пожарной безопасности;
• в случаях, установленных нормативными документами по пожарной безопасности, - проведение необходимых исследований, испытаний, расчетов и экспертиз, а в случаях, установленных Федеральным законом «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», - расчетов по оценке пожарного риска;
• подготовка вывода о выполнении условий соответствия объекта защиты требованиям пожарной безопасности либо в случае их невыполнения разработка мер по обеспечению выполнения условий, при которых объект защиты будет соответствовать требованиям пожарной безопасности.

         Результаты проведения независимой оценки пожарного риска оформляются в виде заключения о независимой оценке пожарного риска с выводом о выполнении условий соответствия объекта защиты требованиям пожарной безопасности либо в случае их невыполнения с рекомендациями о принятии мер, которое подписывается должностными лицами экспертной организации, проводившей независимую оценку пожарного риска.

         Утвержденное заключение о независимой оценке пожарного на объекте защиты в течении 5 дней направляется в органы государственного пожарного надзора МЧС России для учета и регистрации.

         Одновременно с этим, имеются и ограничения для проведения независимой оценки пожарного риска на объекте защиты экспертной организацией в следующих случаях:

• Ø на объекте защиты этой организацией выполнялись другие работы и (или) услуги в области пожарной безопасности;
• Ø объект защиты принадлежит экспертной организации на праве собственности или ином законном основании.

         В соответствии с Административным регламентом МЧС России исполнения государственной функции по надзору за выполнением требований пожарной безопасности, утвержденным приказом МЧС России от 30.11.2016 № 644, в случае поступления заключения независимой оценки пожарного риска до утверждения ежегодного плана проверок в орган государственного пожарного надзора проверки в отношении таких объектов защиты планируются:

         по истечении срока, установленного для данного объекта защиты в зависимости от присвоенной ему категории риска;

         по истечении одного года и более со дня поступления в орган ГПН заключения НОР для объектов защиты, используемых (эксплуатируемых) организациями, осуществляющими отдельные виды деятельности, перечень которых устанавливается постановлением Правительства Российской Федерации  от 23.11.2009 № 944.

         При этом объектам, отнесенным к категориям значительного, среднего, умеренного риска может быть присвоена категория на ступень ниже при соблюдении определенных  условий, одним из которых является проведение пожарного аудита объекта защиты (независимой оценки пожарного риска) с выводом о выполнении условий соответствия указанного объекта требованиям пожарной безопасности. В тоже время, указанным объектам  может быть присвоена категория на ступень выше по результатам  проведения пожарного аудита объекта защиты (независимой оценки пожарного риска) с выводом о невыполнении условий соответствия указанного объекта требованиям пожарной безопасности.